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南平市卫生计生委关于印发南平市卫生计生系统开展安全生产大检查实施方案的通知
2018-05-20 17:20   来源:南平市卫计委  浏览次数: 字号:【
  

                              南平市卫生计生委关于印发南平市卫生计生系统开展安全生产大检查实施方案的通知

各县(市、区)卫生计生局,市直医疗卫生计生单位:

5月4日,莆田市涵江区萩芦镇洪南村莆田市中富水泥制品有限公司在建厂房发生坍塌较大事故,造成5人死亡、13人受伤。事故发生后,国务院及省、市领导高度重视,立即作出重要批示,要求全力组织搜寻、全力以赴救治伤员,彻底查清事故原因,严肃追究责任。请各地各单位要举一反三,加强安全生产监督管理,开展安全生产大检查,堵塞漏洞,消除隐患,严防此类事故发生。根据《福建省卫生计生委关于印发福建省卫生计生系统开展安全生产大检查实施方案的通知》(闽卫监督发明电〔2018〕140号)和《南平市人民政府安全生产委员会办公室关于深刻吸取莆田“5.4”事故教训立即组织开展安全生产大检查的紧急通知》(南安委办明电〔2018〕4号)要求,我委决定从即日起至8月15日,在全市卫计系统组织开展为期3个月的安全生产大检查,并制定《南平市卫生计生系统安全生产大检查实施方案》,现印发给你们,请抓好贯彻落实。

附件:南平市卫生计生系统安全生产大检查实施方案

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2018年5月10日    

南平市卫生计生系统安全生产大检查

实施方案

根据《福建省卫生计生委关于印发福建省卫生计生系统开展安全生产大检查实施方案的通知》(闽卫监督发明电〔2018〕140号) 、《南平市人民政府安全生产委员会办公室关于深刻吸取莆田“5.4”事故教训立即组织开展安全生产大检查的紧急通知》(南安委办明电〔2018〕4号)文件要求,决定从即日起至8月15日,在全市卫生计生系统组织开展为期3个月的安全生产大检查,并制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习总书记4月23日对中国游客在朝鲜发生重大交通事故的重要指示精神,深刻吸取事故血的教训,进一步强化红线意识,牢固树立安全发展理念,按照“零容忍、严执法、重实效”的总体要求,坚持问题导向,坚持医疗卫生计生单位自查、卫计行政部门检查、着力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞,全面管控安全风险,排查整治事故隐患,切实消除安全盲区和死角,集中整治一批安全生产领域事故隐患,整顿一批严重违规违章单位,督促医疗卫生计生单位严格落实安全生产主体责任,坚决防范遏制重特大事故发生,确保全市卫生计生安全生产形势持续稳定。

二、检查重点

全市各类医疗卫生计生单位,重点对建筑施工(包括装修)、危险化学品、消防、特种设备、有限空间作业、水电油气煤等重点环节及门诊、住院部、地下停车场等人员密集场所进行检查。要结合汛期、夏季高温安全生产特点,严格落实安全生产措施,坚决防范遏制各类安全生产事故发生。

三、检查方式

大检查工作按照“医疗卫生计生单位自查、卫计行政部门检查”的方式开展。医疗卫生计生单位按照《南平市卫生计生系统安全生产大检查表》(附件4)和“4个100%”要求开展自查自纠;各县(市、区)卫计行政部门要对所属医疗卫生计生单位开展检查督导;市卫生计生委将对各地各单位大检查开展情况进行督查检查,推动各项工作落实到位。

(一)全面自查阶段(即日起至6月15日)。各级各类医疗卫生计生单位严格按照相关法律法规、规范规程和技术标准要求,全面开展事故隐患排查和安全风险辨识,认真检查事故易发重点场所、要害部位、关键环节,排查出的事故隐患和安全风险要做到“4个100%”,即:100%制表列出清单,100%建立台账,100%制订管控措施和整改方案,100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”,并对本单位安全生产状况进行全面评估。医疗卫生计生单位签订安全生产大检查自查自改承诺书(附件2),自查阶段结束后,各医疗卫生计生单位将承诺书报同级行业主管部门备案。

(二)行业检查阶段(6月16日至7月15日)。市卫计委将对本行业领域开展安全生产大检查的全过程进行督查、抽查和督导。市卫计委对市直医疗卫生计生单位督查全覆盖;各县(市、区)卫生计生行政部门对县级医疗卫生计生机构、乡镇卫生院(公共卫生服务中心)督查全覆盖;对本行业领域的医疗卫生计生单位抽查率不低于10%;对检查发现的事故隐患要督促医疗卫生计生单位做到闭环管理,发现重大事故隐患应提请政府挂牌督办;对安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求,严厉打击、及时查处,倒逼医疗卫生计生单位落实主体责任。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各地各单位要成立安全生产大检查领导小组,设立相应的工作机构,制定实施方案,明确职责分工和牵头单位。要认真学习、宣传贯彻、全面落实中共中央办公厅国务院办公厅印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,按照省委市委常委会会议、以及省市政府第二季度防范重特大生产安全事故会议部署要求,严格落实各级党政领导干部管安全生产、抓安全生产的责任,推动大检查工作深入开展。

(二)细化实施方案。各地各单位要根据本地、本单位安全生产实际,深入分析制约安全生产工作的突出问题和关键要素,坚持问题导向,抓紧制定具体的大检查工作方案及检查表,细化、明确本地区、本单位安全生产大检查的重点内容、标准和要求,落实人力、物力和财力保障。各级各类医疗卫生计生单位要制定本单位自查自纠工作方案,明确组织机构、责任人员、工作目标、工作内容、时间安排和保障措施,并根据本单位特点,完善应急预案。

(三)严格落实责任。各地各单位要按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,严格落实安全生产大检查责任,把大检查工作抓实抓深抓细,严查严管,封堵漏洞,做到动员部署、责任落实、监督检查到医疗卫生计生单位。各级各类医疗卫生计生单位要切实履行安全生产主体责任,既要排查整治安全隐患和问题,又要摸清、掌握重大安全风险并建立基础台账,把各项安全防范措施落细落小落实。

(四)严格责任追究。要加大督查暗访工作力度,对消极应付、工作落后的,要落实通报批评、诫勉约谈等措施及时督促纠正;对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的,要按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。大检查期间,对对存在重大隐患但未落实“五到位”措施、未按时整改,且仍组织生产经营的单位,由各地统计汇总报市政府安办。对存在安全生产失信行为的单位,纳入联合惩戒对象;存在严重违法违规行为等联合惩戒对象,纳入安全生产不良记录“黑名单”管理,予以曝光。

各地卫计行政部门和市直医疗卫生计生单位要安排专人负责大检查情况报送工作,请于5月15日前向市卫计委报送大检查具体实施方案及安全生产大检查工作联络员名单(附件:2)6、7两月每月8日前报送大检查阶段性情况及《开展安全生产大检查情况表》(附件5);8月8日前报送大检查工作总结、《开展安全生产大检查情况表》,同时报送《各地重大隐患未按时整改单位名单》(附件6),联系人:唐伟;联系电话8869120,,传真:8825672;电子邮箱:np999wsj@163.com。

附件1

南平市卫生计生委安全生产大检查领导小组

组  长:陈登华  市卫生计生委党组成员、副主任

成  员:陈承锋  市卫生计生委办公室主任

陈  敏  市卫生计生委规信财科科长

黄承荣  市卫生计生委医政科科长

林裕芳  市卫生计生委基妇科科长

陈松青  市卫生计生委综合监督科科长

郑  艺  市卫生计生委人教科负责人

陈  凯  市卫生计生委应急负责人

吴春敏  市卫生计生委疾控科负责人

唐  伟  市卫生计生委安办负责人

   领导小组下设办公室,挂靠市卫生计生委安办,负责安全生产大检查的指导协调工作。

附件2

医疗卫生计生单位安全生产大检查

自查自改承诺书

安全生产大检查工作方案已经收到。按照安全生产大检查工作要求,本企业(单位)已按照相关法律法规、规程规范和技术标准,组织开展并完成安全生产大检查自查自改工作。自查自改期间,本企业(单位)检查     项目,发现安全问题和隐患    项,整改   项,整改率    %;其中重大隐患  项,整改   项,整改率    % ,并按照要求建立相关台账。若有不实之处,自愿承担相关责任。

承诺(单位):

主要负责人(实际控制人):

2018年  月   日

附件3

各地各部门各单位安全生产大检查

工作联络员名单

单位 姓名 职务 电话
       
       

附件4

南平市卫生计生系统安全生产大检查表

(2018年  月  日)

单位:                        

1.制度建设基本情况

1.1 安全保卫制度    建立□        未建□
1.2 消防安全制度    建立□        未建□
1.3 后勤保障制度    建立□        未建□
1.4 危险化学品管理制度     建立□        未建□
1.5 生物案例管理制度       建立□        未建□
1.6治安保卫岗位责任制   落实□   否□ 1.7责任书    签□  否□
1.8消防岗位责任制       落实□   否□ 1.9责任书    签□  否□
1.10后勤保障岗位责任制落实  是□   否□ 1.11责任书   签□  否□
1.12  治安保卫应急预案  制定□   否□ 1.13治安保卫资料    健全□    否□
1.14 后勤保障应急预案    制定□   否□ 1.15后勤保障资料    健全□    否□
1.16  危险化学品管理台账    健全□    否□

2.消防安全管理情况 

2.1消防设施配置及运行情况;是否经有资质的专业单位按期检测。                  是□   否□ 2.2火灾报警、正压送风、排烟设施     有□   无□
2.3灭火器材经有资质的专业单位按期检测     是□   否□ 2.4防火卷帘功能      正常□   不正常□
2.5消防水泵压力符合标准    是□   否□ 2.6消防广播功能     正常□   不正常□
2.7气体灭火设施功能正常        是□   否□ 2.8应急照明设施功能      正常□   不正常□
2.9消防电梯运行     正常□   不正常□ 2.10消防通道畅通     是□   否□
2.11疏散通道、安全出口     是□    否□ 2.12食堂消防安全措施、灭火设备     有□     无□
2.13集体宿舍消防安全措施              有□   无□ 2.14安全疏散指示标志按标准设置     是□   否□
2.15是否制订各类应急预案与开展演练        是□   否□                         2.16消防控制室管理人员持证上岗       是□   否□
2.17中控室值班记录     是□   否□ 2.18配电室值班记录                  有□   无□
2.19消防控制室报警主机主备电源     有□   无□ 2.20消防设施维护保养的记录     有□    无□  
2.21高层建筑防雷检测报告     有□   无□ 2.22电梯机房检测报告          有□    无□
2.23病房报火警流程、防毒面具配备     有□   无□ 2.24建筑、装修改造施工场所消防安全措施     有□    无□
2.25高层建筑10层以上配备逃生自救器材         是□   否□ 2.26   消防设施使用说明     有□   无□

3.后勤保障基本情况

3.1水电气运行管理制度  有□ 无□ 3.2水电气运行操作规程  有□  无□
3.3水电气供应关键部位是否设立警示标志    是□   否□ 3.4安全生产应急预案制度是否健全        是□   否□
3.5配电设施配置及运行情况经经有资质的专业单位按期检测    是□   否□ 3.6配电室值班记录   有□   无□
3.7配电室安全防护用品是否齐全    是□   否□ 3.8配电室是否双人双岗       是□   否□
3.9配电室工作人员是否持证上岗         是□   否□ 3.10备用发电机是否正常         是□   否□
3.11备用发电机是否有试运行记录    是□    否□ 3.12 电梯设施配置及运行情况经有资质的专业单位按期检测     是□    否□
3.13电梯操作人员是否持证上岗    有□    无□ 3.14 锅炉运行情况经有资质的专业单位按期检测       是□   否□
3.15  锅炉操作人员是否持证上岗    有□   无□ 3.16 制氧设备及其运行情况      是□   否□
3.17 制氧设备操作人员是否持证上岗    是□   否□ 3.18 现场施工是否设立安全警戒标志      是□   否□ 
3.19施工现场是否建立安全防护措施    是□   否□ 3.20 污水站设备设施运行情况是否正常        是□   否□
3.21 有限空间操作管理制度是否健全     是□   否□ 3.22  氧气站去脂记录         是□   否□
3.23 安全阀是否拧紧   是□   否□ 3.24  液氧罐安全阀年检    是□   否□
3.25  压力容器仪表检测    是□   否□ 3.26液氧储罐设备位置是否符合标准。      是□   否□
3.27  液氧罐是否有自动报警装置    是□   否□

4.危险化学品、生物实验室、放射管理工作情况

4.1毒麻药品管理制度  有□  无□ ;途径  有□   无□;执行  是□   否□
4.2相似药品管理制度   有□   无□;途径  有□   无□;执行 是□   否□
4.3 二级及以上生物实验室配置监控设施         是□   否□ 4.4 二级及以上生物实验室配置门禁系统  是□     否□
4.5 二级及以上实验室制定消防应急处置预案        是□  否□ 4.6 剧毒危险化学品保存场所独立 是□    否□
4.7剧毒危险化学品使用许可证       是□  否□ 4.8 剧毒危险化学品存放环境配置监控措施      是□  否□
4.9 危险化学品专柜存放,有人管理,有标识        是□  否□ 4.10废弃化学品规范处理            是□  否□
4.11放射源独立空间贮存     是 □ 否□ 4.12贮存场所配置监控、防盗、报警设施             是□  否□
4.13  放射源贮存场所实行双人双锁管理          是□  否□ 4.14制定放射源事故应急处置预案       有□   无□

附件5

开展安全生产大检查情况表

填报单位(盖章):

行业领域名称 卫生计生单位总数 组织开展督查检查情况 隐患排查治理情况 执法检查情况
组织督查检查组 参加人员 检查单位和场所 排查发现隐患数 已完成整改隐患数 限期整改 停产停业整改 取缔关闭   罚款 其他行政处罚
总数 其中暗查暗访 其中专家会诊 总数 一般隐患 重大隐患 总数 一般隐患 重大隐患
(家) (个) (个) (个) (人次) (家) (项) (项) (项) (项) (项) (项) (家) (家) (家) (万元) (家)
                                   
                                   
                                   

审核人:          填报人:         联系电话:           填报日期:2018年    月    日

附件6

各地重大隐患未按时整改单位名单

填报地区(盖章):                       日期:

存在重大隐患但未落实“五到位”措施、未按时整改,且仍组织生产的单位名单   重复出现同类型重大隐患的单位名单
企业名称 主要负责人 联系电话 企业名称 主要负责人 联系电话